公开征集意见啦！《攀枝花市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》公布
发表时间：2024-04-22 | 来源：
为了进一步培育和践行社会主义核心价值观，引导和促进文明行为，提升公民道德素质和社会文明程度，为社会文明立规矩、树导向、定红线，按照相关立法工作要求，在充分调研论证和借鉴的基础上，攀枝花市精神文明建设办公室形成了《攀枝花市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》。依据相关规定，现将草案征求意见稿文本予以公布，公开征求社会各界和广大市民的意见。现将有关事项公告如下：
一、征求意见时间
2022年1月26日至2022年2月24日。
二、意见建议反馈方式
来信地址：攀枝花市东区人民街43号（原市工商行政大楼903室）市精神文明建设办公室
电子邮箱：pzhscwb@163.com
联系电话：3333095
攀枝花市精神文明建设办公室
2022年1月26日
攀枝花市精神文明建设办公室
关于《攀枝花市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》起草情况的说明
现将《攀枝花市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》起草情况做如下说明。
一、立法的必要性
一是顶层设计有明确要求。党的十八大提出“培育和践行社会主义核心价值观”。2018年中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，明确提出要把一些基本道德要求及时上升为法律规范，探索制定公民文明行为促进方面法律制度。制定一部有关文明行为促进的地方性法规，是培育和践行社会主义核心价值观要求在我市的具体落实。二是全国文明城市测评有硬性指标。在创建全国文明城市工作中，中央文明办将“有立法权的城市推进文明行为立法”纳入测评内容，以此推动文明城市创建工作常态长效。三是加强社会治理有现实需求。随着社会经济快速发展，传统陋习与新生不文明行为叠加出现，乱吐乱扔、乱穿乱翻、乱停乱放、乱贴乱喷、宠物及娱乐扰民等不文明行为屡禁不止，迫切需要立法治理。四是广大市民群众呼声强烈。从前期的立法调研和“两会”代表委员的提案建议看，广大市民群众对我市加强系列文明乱象治理的呼声强烈，强烈呼吁从立法上解决治本之策。此外，虽然诸多不文明行为都有上位法约束，但需要地方法规对上位法部分条款进行细化和量化。
二、立法的可行性
目前，全国省、市级已颁布近200部文明行为促进条例，在立法程序、文本、实施实践等方面为我市立法工作提供了借鉴。省内21个市（州）中已有12个地级市完成了相关立法，对促进文明行为，提升城市文明程度，推动全国文明城市创建起到了积极推动作用。近年来，我市开展了丰富的精神文明创建活动，且形成了《市民公约》《攀枝花市文明行为规范》、道德模范礼遇制度等成果，为地方性法规制定提供了内容参考。同时，相关执法部门对不文明行为采取的系列柔性执法举措，对促进文明行为起到了积极作用，对固化为法律要求提供了实践参考。
三、立法的主要过程
从2019年开始，市文明办就启动了《攀枝花市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）立法准备工作。2020年9—11月，市文明办按程序要求完成了问卷调查、立法调研等工作，并形成了立法项目调研报告。2021年11—12月，市人大常委会法工委、市政协社会和法制委、市司法局、市文明办等单位分别召开论证会、座谈会等会议，开展《条例》的立法可行性论证等工作，并由市文明办成立起草工作小组，负责《条例（草案）》的起草工作。
在起草过程中，起草小组认真查阅了国家、省级层面已出台的相关法律法规，参考、借鉴了外地尤其是省内地级市已出台的文明行为促进相关法规。2021年12月—2022年1月，市文明办通过专题会议、座谈会、文件征求意见等方式，向市人大常委会法工委、市公安局、市城管执法局、县（区）文明办、市出租车协会等单位征求修改完善草案的意见建议。在此基础上，结合攀枝花实际，起草形成了《条例（草案征求意见稿）》。
四、起草的依据
主要依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》《四川省预防控制狂犬病条例》《四川省犬类限养区犬只管理规定（试行）》等法律法规，同时借鉴了山东滨州、安徽宣城以及省内自贡、宜宾、泸州、资阳、德阳、达州等多个等城市的成熟经验。
五、主要内容
《条例（草案征求意见稿）》共六章四十八条，架构为总则、基本行为规范、倡导与促进、实施与监督、法律责任和附则，重点包括了公共秩序、公共环境、文明出行、生态文明、旅游文明等12个方面的基本行为规范，倡导和鼓励的行为及促进措施，在《条例》实施中的部门分工及监督措施，法律责任等内容。
六、其他需要说明的事项
一是关于立法目的。《条例》坚持法治与德治相结合，总体上以倡导为主，惩处为辅，正向激励，对公民文明行为进行肯定和保护，反向约束，对不文明行为进行否定与惩戒。这既填补道德约束与法律规定之间的空白，也是与其他法规不同之处。
二是关于立法思路。《条例》着眼“促进”，始终遵循文明行为立法是促进型立法，为倡导、鼓励相关文明行为制定制度保障、基础设施保障等内容，同时减少行政执法，法律责任部分也多以柔性执法为主，以期通过多种措施达到促进文明行为的目的。
三是关于立法范围。《条例》调整范围包括攀枝花市全域内的市民行为，重点是城镇，也包括广大农村。特别是对于乡村文明突出问题设定专款，以移风易俗促进乡村全面振兴，并鼓励在农村建设新时代文明实践所、站，建立文明行为记录和积分兑换制度。
四是关于促进主体。为了提升《条例》的实施效果，明确市、县（区）、乡（镇）及各部门在文明行为促进工作中享有的权利、承担的义务、履行的职责以及由此而产生的法律后果，鼓励支持企事业单位、社会团体、其他组织和公民积极参与文明行为促进工作，明确公民有监督劝导不文明行为的权利。
五是关于体现攀枝花地方特点。如擅自设置地桩地锁、大企业“三供一业”移交后社区的管理问题、沿街公厕不足鼓励临街单位向社会免费开放停车位和厕所、开展不文明行为曝光等内容，均为针对我市现实存在的问题或开展的特色工作设立的条款。
六是关于体现经济社会新业态。如对无障碍设施建设与管理、网约车和快递及外卖行业管理、共享交通工具使用、新能源车辆充电设施管理、保持社交距离、“两新”组织文明创建、新时代文明实践等新业态或新要求，均在《条例（草案）》征求意见稿得到体现。
七是关于法律责任。《条例》除了明确相关法律法规已有法律责任规定的从其规定外，还规定了群众反映强烈的噪声污染、不文明养犬、不文明交通、城市“牛皮癣”、乱设地桩地锁及用其他形式占用公共停车位等方面的法律责任，相关法律责任均有上位法的明确规定或省内同类城市的立法参考。同时，还创新设置了社会服务替代处罚的制度，即以劳代罚制度。
附件：攀枝花市文明行为促进条例（草案征求意见稿）
攀枝花市文明行为促进条例(草案征求意见稿)
目 录
第一章 总 则
第二章 基本行为规范
第三章 倡导与促进
第四章 实施与监督
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，引导和促进文明行为，提高公民文明素质和社会文明程度，根据有关法律法规，结合攀枝花市实际，制定本条例。
第二条 攀枝花市行政区域内的文明行为促进活动，适用本条例。
第三条 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，符合社会主义道德要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会进步的行为。
第四条 文明行为促进工作应当坚持法治与德治相结合，构建党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、社会协同推进、群众共同参与的格局。
第五条 市、县（区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。
第六条 市、县（区）精神文明建设工作机构负责本区域内文明行为促进工作的统筹规划、指导协调、督促检查和测评评估等工作。
国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织和基层群众性自治组织应当结合实际，按照各自职责积极支持、参与文明行为促进工作。
公民应当积极参与文明行为促进工作。
第二章 基本行为规范
第七条 公民、法人和其他组织应当爱国爱党，遵守法律法规、公序良俗、市民公约及攀枝花市民文明行为规范等，弘扬传统美德，传承“三线精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，践行社会主义核心价值观，自觉抵制不文明行为。
第八条 维护公共秩序，应当遵守下列行为规范：
（一）在公共场所衣着和举止得体，语言文明，不大声喧哗，不争吵谩骂，不躺卧公共凳椅；
（二）在公共文化场馆、爱教基地、电影院、实体书店、城市书房等区域保持安静；
（三）等候服务依次排队，不插队不拥挤，遵守“一米线”要求；
（四）上下楼梯时靠右侧行走，使用电梯时先下后上，搭乘自动扶梯时依次有序；
（五）进行营销宣传及开展广场舞、健身、露天演唱等户外活动应当合理选择场地、时间，控制音量，不干扰他人正常生活、工作，不妨碍他人学习、娱乐、健身；
（六）不从建筑物、构筑物内向外抛掷物品，不在建筑物无安全防护的空间悬挂或者搁置危及他人安全的物品；
（七）不在城区道路、交通路口向过往车辆或者行人发放小广告、小卡片等宣传品；
（八）不携带犬只（工作犬除外）等宠物乘坐公共交通工具、不进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所；不虐待、遗弃宠物；应当为犬只注射兽用狂犬病疫苗；拴养犬只的绳链不得超过三米，携犬出户由成年人使用束犬链（绳）牵领，主动避让行人，管理宠物不随处便溺，携带清洁用具及时清除宠物排泄物，维护公共环境卫生。
（九）观看演出、赛事、展览及参加其他群众性活动时服从现场管理；
（十）发生突发事件，服从现场指挥，配合应急处置，如实报告情况，不造谣、不信谣、不传谣；
（十一）正确使用110、119、120、122等特殊电话号码；
（十二）其他应当遵守的公共秩序文明行为规范。
第九条 维护公共环境，应当遵守下列行为规范：
（一）不随地吐痰、吐口香糖、便溺，咳嗽喷嚏遮掩口鼻；
（二）不乱扔塑料袋、烟蒂等废弃物，分类收集、定点投放生活垃圾；
（三）不乱倒污水，不随意丢弃病死动物；
（四）不在禁止吸烟的公共场所和区域内吸烟；
（五）不损坏市政设施、公益广告、景观小品；
（六）不在建筑物、构筑物的外墙、楼道、电梯、消防柜以及道路、树木、户外设施等非规范宣传载体上乱涂乱画、乱喷乱盖或者非法张贴、挂置宣传物品；
（七）不占用无障碍卫生间，自觉维护公共厕所清洁卫生；
（八）不违反规定摆摊设点，不出店经营，保持门前整洁卫生；
（九）其他应当遵守的公共环境文明行为规范。
第十条 维护交通文明，应当遵守下列行为规范：
（一）行人不闯红灯，不跨越交通隔离设施、绿化带；自觉走人行横道、过街天桥等过街设施；
（二）驾驶车辆不闯红灯、不逆行、不超速、不随意变换车道；
（三）从事快递、外卖行业的人员，不使用超标配送车，不违规载物载人，快递、外卖等物品不随意堆放、分拣影响行人通行；
（四）驾驶车辆经过人行横道应当礼让行人，低速通过积水路段，主动避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆和校车；
（五）驾乘机动车时不向车外抛物、吐痰、大音量播放音乐；
（六）驾乘电动自行车应当佩戴安全头盔；
（七）机动车、非机动车停车应当规范有序，应停放在停车泊位内，不占用人行道、盲道、应急车道和无障碍停车位，不在公交站点停车，不在公共停车位和公共场地停放“僵尸车”；
（八）乘坐公共交通工具时依次上下，不妨碍他人乘坐，主动为老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客让座，不干扰驾驶员安全驾驶；
（九）出租车、网约车驾驶员文明载客、规范服务，不甩客、不拒载，未经乘客同意不得搭载其他人员；
（十）爱护共享交通工具，规范有序使用和停放；
（十一）其他应当遵守的交通文明行为规范。
第十一条 维护生态文明，应当遵守以下行为规范：
（一）树立生态文明和节水节能意识，履行保护观音岩引水工程的义务，对侵占、损害生态工程设施、危及生态安全的行为，有权进行劝阻举报。
（二）不违反规定燃放烟花爆竹、烧香焚纸点蜡、施放孔明灯；
（三）不在露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（四）爱护公共空间的花草树木，不采摘花果、攀折树木、践踏草坪，不损坏绿地；
（五）开展野外宿营、垂钓等户外活动，自行清理垃圾，不污染破坏环境；
（六）维护生态文明的其他行为。
第十二条 维护旅游文明，应当遵守以下行为规范：
（一）服从景区景点游览、停车引导和管理，自觉维护旅游秩序；
（二）尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰；
（三）爱护文物古迹、风景名胜和旅游设施，不刻划、涂污、损坏景观和设施；
（四）旅游经营者应当服从行业管理，遵守自律公约，诚信经营，公平竞争，不欺客宰客；
（五）其他维护旅游文明的行为规范。
第十三条 维护社区文明，应当遵守下列行为规范：
（一）遵守居民公约和小区物业管理规定，邻里间和睦共处、互相帮助，不干扰他人正常生活，依法、文明处理矛盾纠纷；
（二）不违反规定搭建建筑物或者构筑物，不私拉电线、管线，不在公共楼道内、绿地上等公共区域堆放杂物或停放车辆，不在公共设施上晾晒物品；
（三）合理、安全使用公共空间和公用设施设备；
（四）不堵塞消防通道，不妨碍道路通行，不在小区内鸣笛；
（五）不擅自安装地桩地锁或以其他形式抢占公共停车位，不乱设电动车辆充电设施设备；
（六）不在公共绿地种植瓜果蔬菜，不在小区内违反规定饲养家禽家畜；
（七）不饲养限制性犬种，避免宠物影响、惊扰、攻击他人；城镇居民经批准饲养宠物和信鸽的，不得影响环境卫生和周围居民正常生活。
（八）未经同意不在小区的公共区域搭设灵棚，丧事鼓乐等不影响居民生活，不在城市道路、居民区和其他公共区域焚烧、抛撒丧葬祭奠物品；
（九）房屋装修应当控制噪声、粉尘以及施工时间，不影响小区环境和他人生活、学习，按照规定堆放、处置装修垃圾；
（十）涉及大企业“三供一业”移交的社区小区物业，应当支持、配合地方政府的城市文明建设等工作；
（十一）其他应当遵守的社区文明行为规范。
第十四条 维护乡村文明，应当遵守下列行为规范：
（一）村规民约；
（二）摒弃薄养厚葬、大操大办、人情攀比等陈规陋习；
（三）保持房前屋后及村庄卫生、整洁，有序堆放土石、机具、柴草等；
（四）规范处理农村污水和生产生活垃圾，及时清理畜禽粪便，科学处置农作物秸秆等废弃物，不违规露天焚烧；
（五）不在公路上打场晒粮、堆放柴草、建筑材料等物品；
（六）保护攀枝花的古镇、古村落、古民居、古树名木和乡村自然风貌；
（七）其他维护乡村文明的行为规范。
第十五条 维护家庭文明，应当遵守下列行为规范：
（一）尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家，邻里团结；
（二）履行赡养、扶养、抚养义务，帮助家庭成员中的残疾人增强自立能力，不得实施家庭暴力；
（三）教育引导未成年人养成文明行为习惯；
（四）培育、传承和弘扬优秀家风、家训；
（五）文明节俭合规操办婚丧喜庆事宜；
（六）其他应当遵守的家庭文明行为规范。
第十六条 维护网络文明，应当遵守下列行为规范：
（一）文明互动，理性表达；
（二）尊重他人合法权益，保护公民个人信息，拒绝网络暴力；
（三）不编造、发布和传播虚假、低俗、淫秽、暴力、恐怖等信息，抵制网络谣言和不良信息；
（四）不参与涉及色情、赌博、暴力的网络游戏。
（五）网络运营者应当传播健康信息，营造良好网络生态；
（六）互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入；
（七）其他维护网络文明行为规范。
第十七条 文明就医，尊重医务人员，配合诊疗，不影响医疗机构正常秩序；通过合法途径处理医疗纠纷，不在医疗场所聚众闹事。
第十八条 学校师生应当践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华优秀传统文化；尊师重教，尊重爱护学生；学校、家庭、社会配合加强文明礼仪教育。
第十九条 增强国防意识，保护军事设施。关怀、尊重军人及其家属，自觉遵守、执行军人及其家属优待规定。
第三章 倡导与促进
第二十条 倡导和鼓励实施勤俭节约、移风易俗、互帮互助、扶弱济困、见义勇为、无偿捐献、志愿服务和其他有益于社会文明进步的行为。
第二十一条 倡导和鼓励下列行为：
（一）文明用餐，适量点餐，剩余食品打包；使用公勺公筷，践行“光盘行动”，革除滥食野生动物陋习；
（二）保持社交距离，科学佩戴口罩；
（三）坚持低碳、绿色生活方式，合理使用免费提供的公共产品和服务。
（四）主动开展赈灾捐赠、扶贫、助残、救孤、济困以及助老、助学、助医等公益活动，为社会弱势群体提供帮助。
（五）见义勇为。
（六）注册成为志愿者，参加志愿服务活动和依法设立志愿服务组织。
（七）无偿献血和自愿捐献造血干细胞、器官（组织）及遗体。
（八）为需要急救的人员拨打急救电话，具备急救技能的人员对需要急救的人员实施紧急现场救护。
（九）利用本单位场所、设施设立爱心服务点，为环卫工人等需要帮助的人员提供便利服务。
（十）与老年人、残疾人日常生活密切相关的服务行业为其提供优先、优惠和无障碍服务。
（十一）沿街单位向社会开放停车位和厕所。
（十二）符合条件的社会组织、公民依法设立犬只等收容场所。
第二十二条 市、县（区）人民政府及有关部门应当宣传和倡导文明礼仪、文明典型，批评和谴责不文明行为。
各类传播媒介应当按规定刊播公益广告，传播文明理念和行为，营造文明氛围。
鼓励、支持、引导单位、组织和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。
第二十三条 因见义勇为受到人身伤害确需救助的，市、县（区）人民政府应当按照有关规定给予救助；见义勇为人员及其亲属因其见义勇为遭受人身伤害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当及时提供援助。
第二十四条 市、县（区）人民政府及有关部门应当组建文明劝导队伍，可以招募志愿者或者聘请文明劝导员，做好文明行为促进工作。
有关单位和个人应当为志愿服务组织和志愿者开展志愿服务工作提供便利。
有关部门应当建立志愿者规范管理和激励等制度。依法为志愿者参加志愿服务活动购买保险和提供物质保障。
第二十五条 鼓励和支持开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动和文明市民等评选活动；鼓励“两新”组织创建各级文明单位，企业群众性文明创建活动奖励纳入企业经营成本。
第二十六条 市、县（区）人民政府及有关部门、精神文明建设工作机构应当建立健全文明行为表彰奖励制度,依法依规对在文明行为方面表现特别突出的工作人员予以表彰奖励，对生活有困难的文明行为先进人物给予帮扶。
鼓励企业、社会组织对其职工、会员的突出文明行为进行表彰奖励。
对获得道德模范、攀枝花好人、优秀志愿者等荣誉称号，或者文明行为受到表彰的，记入个人档案或者个人信用记录，并逐步纳入公共信用信息平台。
鼓励用人单位在招聘时，同等条件下优先录用获得县（区）级以上表彰的道德模范、身边好人、优秀志愿者、文明市民等先进人物。
第四章 实施与监督
第二十七条 市、县（区）级精神文明建设工作机构应当建立文明行为促进工作联席会议制度，研究、拟定文明行为促进工作相关政策措施，协调、解决有关重大问题。组织开展群众性精神文明创建活动和文明行为先进人物评选奖励等活动。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当建立健全文明行为促进工作的目标责任制和考评奖惩机制。建立由各相关管理部门共同参与、信息共享、协同配合的执法协作机制。各相关部门应当根据职责完善教育指导、检查监督、投诉举报、奖励惩戒等文明行为促进工作机制。
第二十九条 下列行政主管部门应当在各自职责范围内，开展不文明行为治理：
（一）教育主管部门和教育机构应当以立德树人为根本，推进文明校园建设，开展文明礼仪教育，规范学生日常行为；加强师德师风建设，引导教师模范遵守职业道德规范。
（二）住房城乡建设、自然资源和规划、城管执法、生态环境、商务、水利、林业等部门及各县（区）应当将文明行为促进工作纳入各自管理职责，建设、管理好盲道、无障碍设施、停车泊位、人行横道、过街天桥、公共厕所及指示标识、公益宣传设施、垃圾分类收集设施、母婴室、节水排水、绿化照明等与文明行为促进有关的公共设施，及时制止城乡建设和管理中的不文明行为，依法查处违法行为。
（三）公安机关应当依法及时制止和查处扰乱公共秩序、妨害社会治安和社会管理等领域的不文明行为。做好养犬审批、登记及准养证办理，对狂犬、带毒犬、伤人犬、流浪犬、凶猛犬、大型犬等违章犬只和未经批准饲养犬只、未按规定拴养、圈养犬只及非法带犬进入公共场所进行依法处置，同时配合有关部门开展相关执法和应急处置工作。
（四）公安、交通运输等部门应当加强文明出行宣传，建设实时、全覆盖的道路监控系统，实现城市道路交通管理执法常态化，及时制止交通不文明行为，查处交通违法行为。交通运输部门应当依法加强对公共交通工具运营单位的监督管理，提高从业者的职业道德和文明素质。
（五）卫生健康部门、医疗卫生机构应当加强文明行医、文明就医宣传，加强医护人员职业道德建设，优化服务流程，改善医疗服务，加强医患沟通，维护公平有序的就医环境。
（六）发改、市场监管、商务、旅游等部门应当各负其责，加强工作协调配合，加强行业管理，加强合法、诚信经营宣传，依法高效处理纠纷，制止不文明经营行为，依法查处欺诈消费者等违法经营行为。
第三十条 执法机关应当文明执法，健全完善工作规范，规范执法行为，提高执法效能，维护当事人合法权益，接受社会监督。执行职务时应当按照规定着装、出示执法证件，仪容严整、举止端庄、语言文明。教育引导公民、法人或者其他组织正确行使权利，自觉遵纪守法。
执法机关在查处违法的不文明行为时，有权要求行为人提供个人真实身份信息及通讯联系方式；行为人拒不配合的，行政执法部门可以按照规定通知公安机关予以协助。
第三十一条 窗口服务行业应当制定优质服务标准和行业规范，提供优质高效服务，创建文明服务品牌。教育工作人员做到语言文明、服务热情、工作规范。
第三十二条 国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织和基层群众自治组织应当将文明行为规范纳入本单位干部职工培训内容。
第三十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当把文明行为规范纳入村规民约和居民公约；鼓励成立村（居）民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒协会等组织，并发挥作用。
第三十四条 国家机关工作人员、人大代表、政协委员、模范人物、教育工作者等应当发挥表率和示范作用，带头参加文明行为促进工作。
第三十五条 市、县（区）人民政府应当推进社会信用体系建设，逐步完善公共信用信息平台，建立健全相关管理制度。
第三十六条 国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织和基层群众性自治组织应当对其工作场所、营业场所或服务区域范围内的不文明行为进行劝阻和制止。不听劝阻或制止无效的，可以向有关行政执法部门举报，行政执法部门应当依法及时处理。被劝阻人不得打击、报复劝阻人、举报人。
公民、法人和其他组织有权对文明行为促进工作提出意见和建议，对不文明行为进行劝阻、投诉、举报，对不履行文明行为促进工作职责的情况予以反映。
市、县（区）人民政府有关部门应当公布投诉举报电话、信箱等；在接到投诉、举报后应当依法及时处理，并为投诉、举报人保密。
第三十七条 对社会反响强烈、群众反映集中的不文明行为，精神文明建设工作机构和有关部门可以在报纸、电视、网站等媒体上进行公开曝光。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十九条 开展广场舞、露天演唱等户外活动制造的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，按照《四川省环境保护条例》等有关法律、法规的规定，予以处理、处罚。
第四十条 携带犬只（工作犬除外）非法进入公共场所的，由公安部门处一百元以上五百元以下罚款。
饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，责令责任人限期履行。拒不履行的，由责任人居住地公安机关处以每只犬二十元至一百元罚款，并限期办理登记、免疫、检测手续。
携犬等宠物出户未及时清除粪便，影响环境卫生的，由城管执法部门责令清除；拒不清除的，可以处五十元以上二百元以下罚款；
携犬出户未使用束犬链（绳）牵领的，由公安部门责令改正；拒不改正的，可以处一百元以上五百元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第九条第六项规定，由城管执法部门责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款。对处罚后仍继续实施相关行为的，由城管执法部门通知其限期接受处理，逾期不接受处理的，由城管执法部门根据相关通讯号码，书面通知电信部门暂停该通信工具号码的使用，有关电信部门应当在接到通知后三日内暂停其使用；违法行为人接受处理后，城管执法部门应当及时通知电信部门恢复其通信工具号码的使用。
街道（社区）等基层单位应当配合城管执法部门对违法行为人开展的处罚工作。
第四十二条 有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门予以处罚：
（一）行人不按照交通信号灯指示通过人行横道或横穿公路的，处三十元罚款；经劝导仍不改正的，处五十元罚款；
（二）行人跨越道路隔离设施的，处五十元罚款；
（三）驾乘人员向车外抛洒物品的，处五十元罚款；
（四）驾驶非机动车逆向行驶、闯红灯的，处三十元罚款；经劝导仍不改正的，处五十元罚款；拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第四十三条 违反本条例第十三条第五项规定，由城管执法部门责令拆除或恢复原状；拒不处理的，没收设施设备，并对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定实施不文明行为，行为人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当依法从轻、减轻或免于处罚；违反本条例规定应当受到罚款处罚的行为人，当事人自愿参加社会服务的，可以依法从轻、减轻或者不予行政处罚。
社会服务的具体实施办法，由市人民政府制定。
第四十五条 行政执法部门应当将违反本条例规定，造成恶劣社会影响、拒不履行行政处罚决定的行为，按照国家规定录入公共信用信息平台。
第四十六条 相关部门及其工作人员在文明行为促进工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级机关、监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 市人民政府可以根据本条例规定，制定具体实施办法。
第四十八条 本条例自2022年 月 日起施行。
责任编辑：李晓鸥
公示公告
2023年度攀枝花市“阳光志愿 花城有爱”志
2023年度攀枝花市“阳光志愿 花城有爱”志
2023年四季度“创建全国文明城市·攀枝花好
关于拟表扬2023年四季度“创建全国文明城市
攀枝花市精神文明建设办公室关于第六届攀枝
第六届攀枝花市文明村镇、文明单位和第三届
2023年三季度“创建全国文明城市·攀枝花好
关于拟表扬2023年三季度“创建全国文明城市
