10月10日，在河北省承德市举行的“2017森林城市建设座谈会”上，攀枝花市被国家林业局授予“国家森林城市”称号。8年创森，从启动试点到“四川省森林城市”，再到“国家森林城市”，攀枝花一步一个脚印走来，荣誉来之不易。

　　上世纪60年代，攀枝花破土开建，因国家建设需要，大量的树木被砍伐后漂运到全国各地，短短30年，市域山上林木锐减，水土流失加剧。1998年，攀枝花在全国率先实施天然林保护工程，进入“森林资源利用”向“生态保护与建设”的历史性转折期。作为长江上游的老三线矿产资源利用城市，如何强化长江上游水土涵养，保障国土生态安全？如何利用禀赋天赐的自然资源，实现生态惠民和城市转型发展？

　　2010年，市委、市政府提出“创建国家森林城市”目标，走“生态立市”之路，建设“生态康养攀枝花，金沙江畔森林城”，进一步修复和完善自然生态系统，提高城市生态承载力，推进城市绿色、低碳、循环发展，筑牢长江上游生态屏障。自此，在7440平方公里土地上，百余万阳光花城儿女齐心聚力、同心同德，播撒生态文明的绿色种子。

    建设四大体系 提升幸福指数  　　2013年，全面实施城乡绿色福利空间、绿色生态屏障、生态廊道、经济林和生态文化基地建设等27大创森工程，建设“生态、林业产业、生态文化、支撑保障”四大体系，构建城市、集镇、乡村“三位一体”，林网、水网、路网“三网同建”，生态林、产业林、景观林“三林共造”的全域森林城市生态网络。

　　——把生态体系建设作为提升市民幸福指数的“第一工程”，做到植绿惠民。实施城乡绿色福利空间、天然林保护、退耕还林、破损山体植被恢复、绿色生态廊道、自然保护区、森林（湿地）公园建设等工程。全市新建（扩建）27个公园，完成乡镇绿化167.3公顷、村庄绿化1703.3公顷、道路绿化926.23公里、水系绿化179.22公顷，实施森林管护32.34万公顷，封山育林3.47万公顷、森林抚育1.4万公顷、坡耕地造林2533公顷。通过城区增绿、乡村添绿、通道连绿、退耕还绿、矿山复绿、天保丰绿，构建完善的森林生态网络，做到植绿惠民。

　　——把林业产业体系建设作为提高林农收入的“第一途径”，做到植绿富民。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”思路，实施经济林、工业原料林、林木种苗、林下经济基地、生态旅游等建设工程，积极探索和建立符合攀枝花的林业产业发展模式，初步形成以特色干果、水果产业和种苗、林下种植、森林旅游等多种经营相结合的林业产业格局。期间新建苗木花卉基地460公顷、各类林下经济基地9400公顷，做到植绿富民、增绿增收。

　　——把生态文化体系建设作为传播生态文化理念的“第一载体”，做到文化润民。实施民俗生态文化、矿山遗址、义务植树及纪念林基地建设和开展生态文化活动，把攀枝花独特的山地风情、历史文化和现代文明融合于城市森林建设中，做到心中播绿。创建省绿化模范县2个、绿化模范单位（小区）28个。全市古树名木挂牌保护率100%，保安营义务植树文化长廊已成为攀枝花市大地植绿和心中播绿的名片。每年一届的“块菌节”和近年来举行的“第六届全国苏铁学术会”“中国·四川第二届森林康养（冬季）年会”，不仅使生态文明得到全面宣扬，生态理念得到广泛传播，还全面提升了城市品位和文化底蕴。

　　——把支撑保障体系建设作为巩固创森成果的“第一抓手”，做到绿荫庇民。大力实施森林火灾防控、林业有害生物防控和森林城市信息化、林业科技支撑工程，加强配套基础设施建设，实现森林火灾和有害生物防控队伍建设现代化、专业化，森林建设管理工作规范化、科学化。建设森林防火指挥中心6个，成立森警支队1支，建有共300余人的6支国内一流森林消防专业队伍。建立国家级有害生物测报点2个，全市林业有害生物成灾面积率控制在3％。以内、无公害防治率由85%提高到95%、测报准确率由90%提高到95%、种苗产地检疫率由85%提高到100%。

树立四大理念 凝聚创建合力

　　绿树成荫的大河河道。

　　——树立抓创森就是抓发展的理念，高位推动，联动创建。2012年，市委、市政府整合力量，统筹安排，将“创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国阳光康养旅游城市和全国文明城市”一并列入全市“五创联动”工作，市委书记、市长挂帅任组长，将创森纳入市政府年度任务考核，建立以市人大为督导组的工作监管机制，强力推动创森工作。各县（区）也建立健全创森相应领导机构，全市形成了属地管理、分级负责、条块结合、上下联动的创建格局。

　　——树立抓创森必须抓落实的理念，编制规划，实施项目。高标准编制《攀枝花市国家森林城市建设总体规划（2013－2025）》，确立“生态康养攀枝花，金沙江畔森林城”的特色和定位，建设“森林生态、林业产业、生态文化、支撑保障”四大体系。严格按照“一轴、二带、三区、五极、多点”的城市森林总体布局和“师法自然”的原则进行全面建设。一张张蓝色施工图、落地成为一片片花山和绿海，规划项目卓有成效地落在攀枝花的城市乡间、山头地块、大街小巷。

　　——树立抓创森就得抓宣传的理念，全民动员，社会参与。利用电视、网络、短信等多种方式，广泛开展形式多样的宣传。开展“我为森林城市建设建言献策有奖征集”“创森与林业党建品牌建设演讲比赛”“全市中小学生创森征文比赛”等活动，在省、市报刊、网站刊登创森相关文章千余篇，市广播电台、电视台同步播放创森新闻百余次，全市印制发放创森宣传书籍资料共5万余册（份）、创森宣传年画（单）20万份，充分利用宣传展板、标语、横幅和LED电子屏等开展创森宣传，公众对森林城市建设的支持率达100%。

　　——树立抓创森就要抓特色的理念，着力生态治理，彰显花城魅力。森林城市建设重点是增绿提质、增花添彩，凸现“回归自然”“林城相拥”和“阳光花城”特色。全市先后打造了东区阿署达、平地樱花小镇、普威绿野花乡、海塔世外桃源、西佛山蓝花楹等多个生态文化景区，新建了花舞人间、三角梅园、丽新花卉基地等多个花主题绿地和花卉生产绿地，创建了459个（户）花园式单位（小区）、社区、家庭。“花是一座城，城是一朵花”，金沙江畔一座森林绿城、阳光花城已呈现在人们的眼前。

      创新方式方法 破解创建难题 

　　城市拥抱下的森林——竹湖园。

　　绿色西区远眺。

　　安宁河畔的绿色明珠——省绿化模范县米易县。

　　郁郁葱葱的大黑山省级森林公园。

　　向创新要动力，转变观念，调整思路。攀枝花克服干热河谷地区造林成活率低、绿化管护难度大、绿化建设成本高等困难，突破了干热河谷无土、缺水、整地的技术性瓶颈，破解了创森过程中无苗造林、无地植树、无钱建设等诸多难题。

　　——创新工作方式。2012年，攀枝花整合力量，统筹安排，联动创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国阳光康养旅游城市和全国文明城市。开展“五创联动”以来，创森工作不再“单打独斗”，项目得以整合，资金得到保障，成效更加显现。

　　——创新建设模式。市政府出台优惠政策，引入社会资金、采用市场运作建设花城新区森林公园。用项目支持，引入企业治理西佛寺迹地、建设半坡咖啡+黄檀基地。政府、相关责任单位共同出资改造金沙江大道东段绿化景观，采取BT方式建设仁和大河河道景观。采用义务植树方式，由责任单位包干建设金沙江中心城区段视野区、红格癞山、机场路等绿化基地。

　　——创新投入机制。采取“财政资金引导、社会资金参与”的方式，创新机制、多方筹资，全市累计投入创森建设资金近70亿元。争取了国家重点生态功能区建设专项资金，有效缓解了财政资金不足的困难。把创森与产业发展相结合，吸引业主、企业积极投入森林城市建设，企业投资、市民捐资和捐赠等多种途径，筹措社会资金达38亿元。

　　——创新治理思路。金沙江干热河谷区造林绿化被称为世界级难题，按照“建设生态林、发展产业林、打造景观林”的原则，提出“由点及面、先易后难、良种壮苗、大坑客土、水源配套”的干热河谷区治理思路，确保绿化造林成效。2012－2016年在城市视野区的保安营、马坎、枣子坪、尖山、上沙沟、鸡爪山、橄榄坡等地相继开展山体生态修复与治理，建设（改造）生态型产业林、景观林共1.2万公顷。

　　——创新工程技术。针对少土缺水和干旱持续时间长的状况，采取“人背马驮、机械上山、打井取水”等方式和“开带撩壕、客土填土、挂网保土、栅栏固土、太阳能提灌、覆膜保水”等多种工程技术措施进行植树造林，有效治理干热河谷重点区域面积3750公顷。制约金沙江干热河谷区绿化的瓶颈得以突破，绿化成果得以保存。

     建设森林城市 生态经济共赢 

 　　创森以来，攀枝花市将创建国家森林城市作为生态文明建设的重要内容，集智聚力、精心实施、统筹推进，实现了绿化面积大拓展、绿化质量大跨越、管养水平大提升、生态环境大改善、生态收益大提高和生态意识大增强的目标。

　　——生态环境质量显著提高。累计实施森林生态、林业产业、生态文化、支撑保障等各类创森工程项目563个，新建林地（绿地）24493公顷。其中，仁和大河滨河湿地公园、安宁河河滨公园、法制文化公园和炳三区学府公园等，让市民推窗见绿、出门见园；魅力集镇、特色旅游新村建设，打造了一批和谐、秀美的现代新农村；矿山迹地得到生态治理，植被恢复成效突出。“林城相依”、“花城相融”的城市森林景观雏形显现，绿色生态屏障进一步巩固。2016年底，攀枝花城市建成区绿化覆盖率从38.16%增加至40.04%，人均公园绿地面积从8.8平方米增加至11.49平方米；全市森林覆盖率从的58.97%增长至60.1%，水系绿化率从82%增加至91.51%，道路林木绿化率从83%增加至88.47%。

　　——生态治理示范成效突出。以金沙江干热河谷区生态治理为重点，加强裸露工矿迹地、破损山体等“硬骨头”的生态植被恢复，开展工矿废弃地山、水、林、田、路综合整治。完成广厦采石场、龙蟒尾矿库、青杠坪尾矿库、二滩粘土矿等50个矿山迹地的生态治理，面积达1100公顷。全面实施金沙江河谷区破损山体植被恢复，积极推进人工造林和封山抚育。以建设“绿色矿区”为带动，攀枝花市成为全国区域工业绿色转型发展试点城市，实现废弃地复垦、生态环境提升和促进发展互利共赢目标，金沙江干热河谷区林分结构得到进一步改善，与城区森林生态系统相协调的环城森林生态景观圈初步形成。

　　——生态产业发展持续壮大。全市核桃基地种植面积达2.67万公顷、芒果种植面积达3.5万公顷，建成万亩晚熟芒果基地10个、万亩早春枇杷基地2个、万亩石榴基地1个、万亩柑橘基地1个。成功开发芭蕉箐万亩枇杷生态观光园、撒莲镇海塔村世外桃源观光区、大田石榴生态观光园等多个乡村生态旅游点，举办了务本桃花节、黄草樱桃节、大田石榴节、仁和芒果节、格萨拉索玛花节等各类生态观光旅游节庆活动。创森以来，农民人均涉林收入年增长率为11.62%，生态旅游人数和收入平均年增长率在15%以上。2016年，实现林业总产值36亿元，比2012年的20.8亿元，增加了15.2亿元；农民人均从林业获得收入达到2097元，比创建初期翻了近一番。

　　——森林资源得到有效保护。全市常年有效管护森林面积32.34万公顷，开展森林抚育1.4万公顷，巩固退耕还林成果1.83万公顷，自然保护区面积达10.68万公顷。根据不同区域、不同类别林地，实施林地保护分级管理，严格保护天然林和生态脆弱地区的灌木林地和未成林造林地。建设林火视频监控系统，初步形成卫星热点、航空巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻“五位一体”的林区林火监测网络。设立国家级林业有害生物监测点2处。通过“三防”体系建设，有效保护全市森林资源。

　　——生态文明意识全面提升。始终把“人人参与森林城市创建，个个分享绿色发展成果”作为创建森林城市的出发点和落脚点，组织开展内容丰富、形式多样的生态科普活动，提高市民植绿、护绿、爱绿的生态文明意识。市民对保护生态环境、推行绿色生活方式的支持率达95%。“湿地日”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”“全民义务植树日”等宣传教育活动广泛开展，发放创森宣传资料25万余份。全面建成并开通四川省首家“攀枝花市全民义务植树专题网”，引入“互联网+”模式开展线上认建认养。建设104个义务植树示范林和义务植树基地，全市义务植树尽责率97%。攀枝花块菌、攀枝花芒果成为地理标志，388株古树名木得到挂牌保护。

　　如今，攀枝花因创建国家森林城市实现生态蝶变，由“钢铁城市”转向为利用光热资源的中国“阳光花城”，稳步走向宜居、宜业、宜游、宜养的特色康养城市。绿水青山就是金山银山，良好生态是最普惠的民生福祉。创建森林城市是短期的，城市森林建设是长期的。攀枝花市将持续把城市森林建设作为提升城市品位、改善生态环境、普惠民生的重要抓手，作为进一步改善宜居生态环境、推进生态文明建设的重要载体，全力建好长江上游重要生态屏障，为长期有效筑牢长江流域生态安全做出实际行动。